调查者：Jaseyang & Omega      笔者：Jaseyang & Omega      照片拍摄：Jaseyang

背景资料

政府的规划和政策

由于禅城将东华里片区的改造提升作为区政府的一号工程，目前动工前的前期准备正在加紧进行，不少居住在该片区的市民很关心届时的改造是否会需要进行搬迁以及怎么搬。禅城区有关负责人表示，将充分借助媒体收集社会各界意见，聆听市民心声。

　　2007年4月公布的佛山市旅游局和中山大学风景与旅游研究所编制的《佛山市旅游发展规划(2006-2020)》曾提到，祖庙东区居民将进行疏散式外迁，在祖庙东区拆建一条仿古新街或一个仿古小区。祖庙的旧建筑不会一刀切全部拆除，根据房屋的老化程度，进行修复和美化。届时，祖庙东区、祖庙路和东华里将成为一个整体，以便旅游和保存原貌。

　　据了解，疏散式外迁不是一刀切的拆迁，是在保留有价值的建筑物基础上进行的。因为老城区的现状，既不适合居民生活，也不适合旅游景点的建设，所以这种外迁是有必要的。

作为禅城区“三大改造”重中之重的祖庙东华里片区改造提升工程即将全面启动。昨日，禅城区委宣传部向各媒体通报，禅城区政府目前已将祖庙-东华里片区改造定为今年的一号工程，并专门成立了以区长梁维东为组长的祖庙东华里片区改造工程领导小组。

　　目前，关于祖庙东华里片区改造工程已制定出实施进度表，在祖庙东华里片区范围内，初步确定将改造约60公顷老城区。其中，涉及的文物保护单位达到22处，标志着禅城旧城改造将全面进入老城中心区。
 

　　 改造:初步划定60公顷土地

　　禅城区委宣传部通报说，目前对该项目展开调研的范围包括：汾江中路以东，人民路、燎原路以南，市东下路以西，城门头路、建新路、兆祥路以北，总用地面积约81.66公顷。而记者从规划部门得到的消息称，目前已初步确定了率先改造该片区约60公顷的老城区。

　　 侧重保护历史文物现状

　　其中，祖庙东华里片区位于佛山老城中部，属佛山老城区的核心保护区，是佛山文物古迹最密集，规模最大，传统风貌保存最完整的历史文化街区。目前该区域共有22处文物保护单位，其中祖庙和东华里为国家级文物保护单位，简氏别墅为省级文物保护单位，祖庙大街店铺、龙塘诗社等19处为市级文物保护单位。

　　禅城区规划局有关人士透露，祖庙-东华里片区曾有过两套规划方案，即2004年佛山历史文化名城保护规划和2005年9月委托华南理工大学设计规划的方案。最新提交的“华工”方案，思路重在保护历史文物现状，划定的改造范围，西到祖庙路，东侧还不到福贤路，只有44.6公顷。

　　 规划考虑地铁沿线效应

　　规划范围从祖庙路西移至汾江中路，很重要的是看中了规划中的佛山地铁带来的“沿线效应”。

　　根据佛山市地铁规划，地铁1号线和5号 线将在百花广场处设置换乘车站。西线划至汾江中路后，能够带动周边相关地段的开发、改造、提升。利用高架桥、自动扶梯、地下通道等形式，将开发较为成熟的 城门头广场片、百花广场片和新广场片的地上、地下空间连成一体，可形成巨大的、立体的商贸、交通综合体。规划范围的东侧移至市东路，则是为了能充分地整合 祖庙-东华里片区的历史文化资源。

　　 目的:重振祖庙商业中心地位

　 　为何要花大力气对祖庙东华里片区进行改造呢？据介绍，由于历史的原因，祖庙东华里片区城市建设欠账太多，片区普遍存在布局混乱、房屋破旧、居住拥挤、街 道狭窄、安全隐患大、市政和公共设施短缺、土地利用率低等问题，不能适应城市经济、社会发展和建设现代化大城市的需要，并危及历史遗产的保护与继承。

　 　从经济角度考虑，历史上祖庙商圈是佛山最成熟的商圈，在佛山商业布局规划中处于主商业中心的地位，因此必须通过改造提升，将禅城的传统核心融入佛山未来 的城市核心，重振祖庙商圈的地位，为佛山的城市发展形成一个稳固而强大的商业综合中心，全面提升禅城作为中心城区的综合竞争力。

佛山历史上有“四大聚”和“四大名镇”之称，祖庙和东华里更是岭南文化的精髓。佛山市通过调查划定保护、保留、改善、改造的区域，使历史的繁荣得以延续，使其成为佛山的城市名片。

      新闻资料

    佛山市祖庙东华里片区将开始拆迁改造工程。目前改造项目8家评估单位确定。祖庙东华里整个片区的动工改造，最先动工的将是在已经拆迁完成，并已经平整好的原新广场地块上进行。

　　《佛山日报》报道，2007年11月30日，禅城祖庙东华里片区一块编号为“佛禅（挂）2007—015”、总用地面积639320m2的国有土地使用权成功公开挂牌出让。兆祥路南、普君路东一块编号为“佛禅（挂）2007-017”、总用地面积262169m2的旧改用地又公开挂牌出让。禅城在短时间内连续推出较大规模的两个地块，对旧城区进行改造。

　　位于佛山市禅城区人民路（燎原路）南侧、祖庙路两侧、城门头路两侧、建新路（兆祥路）北侧、市东路两侧的国有土地使用权11月30日进行公开挂牌出让后，至今刚好过去半个月。在佛山城市核心区的这片区域将要进行大规模的旧城改造，由此拉开了序幕。

　　按照政府部门公布的相关文件，祖庙东华里片区改造的总用地面积为639320平方米，规划净用地面积为517471平方米（不含该片区规划设计条件中的文物保护用地），规划用途以公共设施用地为主。

　　由佛山市规划局禅城分局出具的《祖庙—东华里改造项目规划、建筑设计条件》（按规划净用地面积517471m2计算）为：建筑密度≤40%，容积率≤2.9，绿地率≥25%。按照规划部门给出的容积率指标，房地产业界人士计算出整个片区的总建筑面积，将达到150万平方米。

　　获得祖庙—东华里改造项目地块的发展商代表李进港先生表示，这个改造项目，总体上既要吸收上海旧城区改造的成功经验，开发建设国际一流的建筑群，同时，更要保留佛山岭南建筑的精华。

　　据开发方面的相关人士透露，在祖庙—东华里改造片区里，将按照“一次规划（总规），分期分批开发。”的办法进行。整个项目将汇集瑞安旗下的八家公司的技术、资金实力，综合开发相关的多功能大型社区，包含写字楼、酒店、服务式公寓、零售、餐饮、娱乐、文化、展示、教育、住宅、配套公共设施和公共开放空间等。

　　由于整个祖庙—东华里改造片区里，包含有全国、省、市的多达22个重点文物保护单位，因此，整个片区里的改造，将会充分考虑利用这些宝贵的资源，开发旅游服务景点，如将会结合历史背景，设想开发唐、宋、元、明、清、民国风情街等。
   
          补偿标准

此次补偿标准比最初方案有了较大幅度的提升。按照方案，住宅货币补偿的基本标准分别为：钢混结构5000元/平方米，砖混结构4800元/平方米，砖木结构4500元/平方米。在此标准的基础上，从入户动迁开始计算，在前3个月内签订合同者，每平方米奖励1500元。而商铺货币补偿的基本标准最低为4500元/平方米，最高达62000元/平方米；办公用房货币补偿价格为6000元/平方米。在此标准的基础上，从入户动迁开始计算，在前3个月内签订合同者，每平方米奖励基本价的15%。

   另外，自行解决住所的，政府给予每月18元/平方米的补助费，直到被拆迁人交付安置新房2个月为止。

实地群众采访选摘
by Jaseyang

    为了掌握最真实的东华里片区改造群众反应，我们小组决定深入东华里对群众进行实地采访。在这里，我们选取了对三个典型采访对象所做的采访记录。
    1.居住在东华里逾半个世纪的七旬老奶奶
        房屋背景：老华侨所有，老奶奶作为租户
        房屋租用情况：一厅四房，老奶奶租用其中2房，另有一对年轻夫妇及其孩子与之合租一屋
        房屋面积及租金：两间房中每间约20平方米，总租金为每月60-70元
        房屋改造方式：不拆除，原地保留修复，政府征屋作旅游用途，住户需要搬迁
        采访记录：
     我们采访是以失败作为开始而成功作为结束的。走访之初，我们陆续按响了几户东华里居民家的门铃。由于离农历新年还有一周的时间，因此年轻一辈的住户都在上班，大多数都是老人和孩子。可能是因为老年人们害怕采访会给自己和家人带来麻烦，因此每当老人家给我们后知道我们的来意便断然重新关上大门，有耐心的会说上几句“对不起啊我们现在没空”或“邻居知道的比我要多，请到邻居家采访吧”之类的谢绝之辞。
      正当我们十分失望之际，我们这位70多岁的老奶奶正在大门正对的客厅里摆放着几盘热气腾腾的贺年芋头糕。我们隔着泛着陈旧朱红色的老式木制横栏式旧门，踏上门户前的水磨青砖，开始了这段跨越了半个世纪的采访。老奶奶一开始紧张并谨慎地问我们的来历及目的，当我们温和地说明我们是学生及我们的来意时，老奶奶便放心地隔着门在酸枝椅上坐下把情况向我们娓娓道来。老奶奶居住的是一位老华侨的祖屋，自半个世纪前她年轻嫁人后便在这里一直住下了。如今年过七旬的老奶奶，丈夫已去世，子女亦已陆续搬离，老奶奶只好独居于此，陪伴她的也是只有青砖石瓦巷道天井和多年互相扶持的街坊邻居。
      老奶奶告诉我们，屋主老华侨已经在不久前去世，因为片区改造，老华侨的子女不久前的一段时间常回来看看旧屋，他们打算接受政府的金钱补偿而非所提供的新房子补偿。当我们问到像老奶奶这样关于不是租用公屋的住户政府会如何安置的时候，老奶奶一面无奈地说还不知道，因为政府设立的拆迁队至今为止仍然还没有来通知。我们深感政府应该加快落实安置受影响居民工作的步伐。老奶奶还说，年纪大了，以前以为到老会一直住下去：在东华里住了50多年，对街坊邻里感情深厚，对这里的一草一木都留下许多难以忘怀的记忆，实在不想搬迁。而且年纪大了，走动也不方便。
      当我们谈到她住的屋子时，老人流露出来的是十分欣赏的表情：房子至少有一两百年的历史，而至今仍然坚固如初，那厚实的石质墙壁不像现今的红砖和其他空心建材，用手拍打时“铿铿”的回声让人感到十分放心，因此老房子才会耐用数百年。而如今的建筑连一个世纪的寿命都不能达到，顶好的也只有短短的50到70年寿命。在老人的感叹中，我们更多的是一种对旧房子逐渐消失的叹息，老房子所提供的不仅是安稳放心的居住环境，而更是那个年代建筑师的智慧。
      老奶奶说，除了她的睡房，她的另一间房是准备给过年过节时儿女亲戚回来住的，到那时这里会热闹起来。想象着老房子里的热闹情景，嗅着热气腾腾的糕点的香气，听着老奶奶的温情叙说和始终绽露在嘴角的和蔼微笑，在这个中国南方百年一遇的的寒冬里，我们依然感受到一份来自半个世纪前的温暖。道别前，我们祝愿奶奶身体健康晚年幸福。

    2.驻东华里所在居委会的政府拆迁队分队
      对我们的到来，拆迁队分队的几位基层干部十分惊讶，但我们表明身份及来意后很快他们便亲切地接受我们采访。虽然对于采访的对象他们互相稍有谦让，但是一会儿我们开始询问时他们中的一位领导便开始回答我们的问题。我们在他们口中所得到的信息不多，大概可以用下列各小点概括：
      1）据他们了解，大部分群众十分踊跃支持他们的工作；
      2）大概70%的居民已经签订了安置及补偿协议，但由于保密和其他因素，具体数据不清楚和不方便透露；
      3）对于我们了解到的居民留恋旧居及街坊邻里的信息，他们的回复是居民接受新房子补偿的地点在丝绸路，因此旧街坊邻居可以在那里相聚；
      4）对于房子子产权私有的住户大部分选择金钱补偿；
      5）对于其余房子私有产权而选择房子补偿的住户和房子为公有产权的住户大部分愿意自己选择新建成房子，而不愿搬进政府所选的旧平房尽管要等几年。
      根据我们的了解，基于“在前3个月内签订合同者，每平方米奖励基本价的15%”的规定是使居民们尽快签订搬迁合同的最大推动。我们希望政府能够切实把这些安置方案落实到位，把民生放在改造项目的最重要工作，而非改造后的经济效益。

      3.片区内冲天坊附近的内街首层商铺
                我们随后来到一位正在用简易煤炉烧柴的年轻女店主旁，购买了饮料解渴后，开始了我们的采访。我们采访分为几方面：
      一、产权问题
          我们了解到，年轻女店主和他的丈夫是店铺所在楼房中的业主之一，店铺原本是属于他们的车房，大概有5平方米。据女店主所说，我们所看到的她的铺面，由于原为车房，不能算作内街首层商铺，因此只能算作普通楼层住宅的住房面积补偿。（如果按商铺计算，补偿可达每平方米20000元，而住宅则为每平方米5000元）
      二、日后打算
          对于个体户，应该是搬迁的最大影响者了。他们夫妇打算接受金钱补偿，再找另一铺面继续做小商店出售零食饮料的生意。
      三、是否满意
          由于尚不知道政府会否有更合理的安排，女店主表示不愿置评，并对我们带有疑惑眼光。
      四、意愿
          据女店主说，由于附近中小学都实行了寄宿，店里的生意只能算一般般，靠对邻里街坊的生意维持经营。但问道如果可以的话，是否愿意继续留下来这里经营，女店主表示想继续在这里做生意而非搬迁。


研究小组感受
by Omega

       我们走进了东华里片区的街巷中，满目所见，尽是古老的房屋，古老的街道，还有不少老人，感觉中，这里就是一个很“老”的地方，它没有喧嚣，只有安静和谐。这个地方见证了时代的变迁和社会的发展：被封的井口旁停放着摩托车，清朝风格的玻璃窗里传出电视节目的声音，已经模糊的革命标语前走过一些衣着时髦的年轻人……但是在体会这种特别感受的同时，我们也发现了一些问题。例如，这里电线的搭设混乱，卫生条件不佳，房屋过于老久。正是由于这个地方的价值和它存在的问题，我们认为改造东华里片区是必要的。

        我们采访了该片区的一些居民，部分商铺以及拆迁队，发现大部分居民和商铺理解政府的行为，不反对拆迁，但是希望政府能把有关的安置工作做好，有些老人表示，与几十年的老街坊分别，告别居住多年的老屋有些舍不得，但他们都会积极地配合政府。而我们也看到，有不少的居民到拆迁队了解情况，办理有关事务，拆迁队的工作人员都能热情地为他们服务。拆迁队告诉我们，他们已经到所辖区域的每家每户上门做了工作，绝大多数人都很踊跃，并告诉我们，居民有选择补偿方式的权利，而选择补偿房屋的居民安置到丝织路，还能继续当街坊。通过政府公布的补偿标准以及我们和居民的交流，我们认为这次的政府的补偿水准较高，而当地居民普遍对此感到满意。

    根据我们自己的观察，政府的工作的确是做得比较好的，即使是长期没人的房子，在门上也贴了通知，没有人对拆迁了解不足。

    我们还想对有关方面提出一点建议：

一.  重点做好老年人的工作，适当地提高对老人的补偿，老人们多年来为佛山的发展作出了很大的贡献，应该优待，以减轻他们的不安。

二.  加大信息透明度，更多地组织被拆迁户参加听证会，参观补偿住宅，询问他们的困难，以争取更多的支持和理解。

三.  提高补偿住宅的质量，使更多的人住上廉价优质的住房。

四.  改造中注意有所保护，有所创新，该“旧”的让它彻底地旧，该“新”的让它彻底地新。

五.  进一步规范开发商的行为，使他们在追求利润的同时不能忘记佛山人民的利益，不能忘记民生，政府宁可多出钱，也要保障居民的权益，使改造真正成为“民心工程”。

听说，我外婆家那一片区域要拆迁了，就是燎原路、福贤路那一带左右位置，差不多我母校三十三小学附近吧！小学拆不拆呢？我还未看告示，所以不知道，等迟一会儿去看看吧！我就在这片区域里长大的，那是很旧很旧的老城区，却别有一番老佛山的风味。房子都是平房为主，街巷横竖地贯穿在房子之间，那就是我们小孩子的乐园。这里是我童年最美好记忆的所在，有慈祥的外公外婆，有调皮聪明的表哥，有死党嘉明，有好友小熊，还有宇驹、新新、慧菁、嘉莉、敏铃，更难忘多多会，小卖部，那小狭窄幽暗的小巷，那片我们斗蜗牛的小草地，那个向我们泼水的“傻子”，瞎眼的老奶奶，树下卖牛奶的小贩，那栋神秘的用厚重铁门封上的炮楼，曾经作为煤库的文物重点保护单位花王庙，可爱的爱国识字班和里面的“僵尸墙”，会飞的水龙头，数条恶犬，垃圾堆满的居委会，第三精神病院分院，住满尼姑的莲花庵，经常出车祸的榕树脚，那一栋差点令我丧命的低矮围墙，状元坊，燎原路......那就是我的童年。还好，我的记忆力还不坏，以后地点和神秘人物再一一补充，还要赶在拆房子之前拍好多好多的照片，写一系列的回忆文章（希望我不要再虎头蛇尾就好了）。That's it!